El equipamiento médico del conflictivo proyecto de la Ciudad de la Salud no será tarea fácil.
Un informe de la Dirección de Infraestructura y Servicios de Apoyo de la Caja de Seguro Social (CSS) revela “incumplimiento” por parte del consorcio Fomento de Construcciones y Contratas (FCC) en el proceso de aprobación de los equipos, y que varios de los proveedores de FCC “no cuentan con el criterio técnico” exigido por ley.
La empresa española debe proveer el 25% del equipamiento de la Ciudad de la Salud, según el contrato.
Además, la burocracia o “proceso prolongado” en la CSS es identificado como un “conflicto” en el tema.
Nuevo costo
El director de la CSS, Enrique Lau Cortés, dijo que con el tiempo el proyecto sufrió cambios, al punto que, en el contrato vigente, la entidad tendrá que comprar el 75% de los equipos. Debido a esto, la obra de $554 millones terminará costando unos $800 millones.
Equipamiento de la Ciudad de la Salud, toda una encrucijada
El equipamiento médico del conflictivo proyecto Ciudad de la Salud, que se construye en el corregimiento de Ancón, es toda una encrucijada que involucra nuevos costos, burocracia y hasta incumplimiento en normas de calidad.
Para comenzar, el contrato firmado entre la Caja de Seguro Social (CSS) y la española Fomento de Construcciones y Contratas (FCC), investigada por el pago de sobornos en Panamá y España, contemplaba el equipamiento de un 25% de la Ciudad de la Salud. Esto significa que el Estado, a través de la CSS, debe hacerse responsable de equipar el resto, es decir, un 75%.
El director de la entidad, Enrique Lau Cortés, subrayó que la compra de equipos no incluidos en el contrato es uno de los gastos que elevarán el costo de la obra, de $554 millones a $800 millones.
Anomalías y burocracia
Por otra parte, un informe elaborado por la Dirección de Infraestructura y Servicios de Apoyo de la CSS en julio de 2018, al que tuvo acceso este medio, apunta a otros dos aspectos: incumplimiento de FCC y lentitud en lo concerniente a la CSS.
Por ejemplo, revela el documento que para la primera fase de la Ciudad de la Salud, que debía estar lista en abril de 2019, luego de avalarse una adenda de tiempo, la empresa FCC requería la aprobación de 599 distintos equipos médicos de alta, mediana y baja complejidad, pero hasta ese momento solo le habían aprobado un 15% del total requerido.
“Durante el proceso de aprobación se encontraron conflictos tanto de incumplimiento por FCC como un proceso prolongado de aprobación por la CSS”, puntualiza el informe.
Específicamente, la Ley 1 de 10 de enero de 2001, sobre medicamentos y otros productos para la salud humana, y el Decreto Ejecutivo 468 de noviembre de 2007, que reglamenta el equipamiento médico quirúrgico y odontológico, establecen que se requiere registro sanitario o los criterios técnicos pertinentes para garantizar el cumplimiento de las especificaciones técnicas de estos aparatos.
No obstante, resalta el documento que el contratista presentó gran parte del equipo con proveedores que no cuentan con el criterio técnico establecido. Ante eso, la CSS solicitó a FCC someter o adquirir el equipo médico con los proveedores que cuentan con este requisito y así avanzar con la aprobación del equipamiento del proyecto.
Por su parte, la CSS conformó varias comisiones para agilizar los procesos de aprobación.
Uno de los puntos en los que se hace énfasis es que este debe ser un proceso bien coordinado, ya que el período promedio de adquisición y suministro de equipo médico oscila entre ocho y 12 meses, debido a que gran parte del equipo usualmente no se encuentra almacenado y requiere de fabricación.
Para Domingo Moreno, coordinador de la Comisión Médica Negociadora Nacional, el equipamiento de cualquier instalación hospitalaria debe cumplir con los estándares de calidad que se establecen en el país.
Moreno sugirió a las autoridades de la CSS “observar con lupa”, cada uno de los instrumentos que se adquieran para la Ciudad de la Salud, porque con muchos de esos aparatos o equipos se atenderán los padecimientos de la población.
Modificaciones
Al respecto, el director de la CSS manifestó que con el tiempo el proyecto, que data de 2012, sufrió modificaciones, al punto de que en el contrato vigente la entidad tendrá que comprar una parte importante del equipo.
“Por eso he manifestado que se van a requerir fondos adicionales y adendas de tiempo, para culminar con la Ciudad de la Salud”, agregó el funcionario, quien expresó que el equipo para esta obra deberá cumplir con los criterios técnicos para garantizar su calidad y seguridad.
Además de esto, un informe elaborado por la Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (Unops, por sus siglas en inglés), alertó sobre la inclusión del equipamiento en el contrato, ya que, a su criterio, una constructora no es especialista en gestión de equipos y menos de tecnología de última generación.
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